Prosessen på Fensfeltet

Prosessen på Fensfeltet fra 2019 - 2025 

Rettigheter

• Rettigheter ble overdratt fra Staten til Telemark fylkeskommune.
• Telemark fylkeskommune solgte sine bergrettigheter til Norsk Mineral i 2019.

Innledende arealanalyser

• Fensfeltet ligger i et område hvor det ikke er aktuelt med åpen gruve.
• Eventuelle gruveanlegg må derfor ligge et stykke unna selve Fensfeltet.
• Kommunens administrasjon gjorde en innledende arealanalyse i Ulefoss og omegn.
• Målet var å undersøke om det var mulig å plassere et gruveanlegg i kommunen, og hva som kunne være konsekvensene av et slikt anlegg.
• Kommunen fant at ulik plassering av gruve gir ulike utviklingsmønstre i kommunen.
• Kommunen gjennomførte analysene i 2021 – 2022.

Strategi Fensfeltet for utvikling i hele Nome

• Kommunen tar en aktiv styringsrolle i prosessen.
• Anlegg skal plasseres der de gir minst mulig negative konsekvenser og mest mulig positive ringvirkninger.
• Vedtatt 5.april 2022.

Fensdagene

• Fensdagene er Nome kommunes årlige åpne møte / verksted med Nomes befolkning.
• Dette er en møteplass for offentlige myndigheter, næring, politikere og lokalbefolkning.
• Fensdagene er for å dele informasjon og meninger, og selvfølgelig for å treffe andre og bygge nettverk.
• Hvert år er det ulike verksteder som skal skape debatt og læring.
• Arrangert første gang i 2021 som et møte mellom myndigheter og næringsaktører, med folkemøte om kvelden.
• I 2022 ble programmet utvidet, og storsalen ble tatt i bruk.  
• Forløperen til Barnas Fensdager ble arrangert for første gang i 2023. Fensdagene ble for første gang arrangert over tre dager og kvelder.
• Noen av de som har holdt innlegg på Fensdagene er energiminister Terje Aasland, næringsminister Jan Christian Vestre, stortingsrepresentantene Hadia Tajik, Mahmoud Fahramand, Tobias Drevland Lund, Åslaug Sem Jacobsen og Jone Blikra, samt Anniken Hauglie, Are Tomasgård og Truls Gulowsen.

Augustkonferansen

• Møteplass for næringsaktørene på Fensfeltet og Nome kommune.
• På Augustkonferansen drøftes praktiske saker, som håndtering av borevann ved prøveboring, lagring av prøvestaver, framdrift i utredningene o.a.
• Ble holdt første gang i 2022.
• Under Augustkonferansen i 2024 ble det også gjennomført et åpent møte / verksted med Nomes befolkning.

Gnist

• Gnist er et utviklingsprogram for norske kommuner som arrangeres av DogA med støtte fra Kommunal og distriktsdepartementet.
• Nome vant deltakelse i programmet med problemstillingen «hvordan blir det i Nome hvis det blir gruve?»
• Det var PureLogic og Norconsult i samarbeid som vant anbudet.
• De utviklet en kvantitativ beregningsmodell.
• Modellen viser at «Uten folk ingen verdiskaping». Nome kommune må aktivt engasjere seg for å sikre lokal verdiskaping dersom det skulle bli en gruve.
• Under programmet ble det gjennomført flere åpne møter / verksted med Nomes befolkning.
• Gjennomført i 2022.

Regjeringens mineralstrategi

• Bærekraftig mineralnæring.
• Hurtigspor.
• One-stop-shop.
• Grønn mineralpark.
• Ble presentert av daværende næringsminister Jan Christian Vestre sommeren 2023. Nome kommune og Fensfeltet er nevnt spesielt i strategien.  

Stillingsressurs til å lede prosessen på Fensfeltet – «Fenskoordinator»

• Fra september 2023 dedikerte Nome kommune en stillingsressurs til å lede prosessen. Daværende leder av avdelingen for planlegging og arealforvaltning hadde fulgt opp Fensfeltet siden 2019 og tok oppgaven videre i full stilling.

Bærekraftråd

• Kommunen arrangerte åpne møter / verksted med Nomes befolkning for å snakke sammen og vurdere hva som er verdifullt i Nome.
• Bærekraftråda diskuterte hvordan ulik plassering av en eventuell mineralpark vil påvirke disse verdiene.
• Bærekraftråda supplerer ordinære konsekvensutredninger når Nome kommune gjennomfører arealanalyser i forbindelse med arealavklaring – hvor skal det ligge?
• Startet vinteren 2024, gjennomført 10 åpne møter / verksted.

Utredninger og arealanalyse

• Nome kommune utlyste konkurranse om utredninger av 4 områder + 0-alternativet (ingen gruve).
• For å få svar på hvilket område som gir minst mulig negative konsekvenser og mest mulig positive ringvirkninger har kommunen gjennomført en «arealanalyse».
• Den består av konsekvensutredning inkl naturmangfoldkartlegging etter Miljødirektoratets metoder
• I tillegg til standard konsekvensutredning er det laget en «bærekraftutredning» som tar opp de forholda som bærekraftråda spilte inn til kommunen.
• Gruveselskapene er bedt om å vurdere mineralindustriell egnethet.
• Utredningene gir kunnskapsgrunnlag til en arealanalyse.
• Dette skal politikerne i Nome kommune behandle i en arealavklaring – hvor skal det ligge?
• Nome kommune lyste ut konkurransen om utredningene vinteren 2024. Det var Feste AS i samarbeid med Civitas AS og Biofokus AS som vant anbudet.
• Utredningene ble satt i gang i juni 2024 og er klare i juni 2025.
• Undervegs i utredningene har det vært arrangert åpne møter / verksted med Nomes befolkning, og møter med ungdomsråd, frivillige organisasjoner og kommunalområde for oppvekst.

Planressursgruppa pilot Fensfeltet

• Alle offentlige overordnede myndigheter som forvalter aktuelt lovverk.
• Gruppa følger opp arealanalysene.
• Ledes av kommunen
• Arealanalysene stiller nye spørsmål til dagens forvaltning, metoder og praksis. Dette blir vurdert av de enkelte myndighetene.
• Etablert vinteren 2024.

Juridisk bistand

• Nome kommune har engasjert et advokatfirma som har bred og god kompetanse på minerallova og plan og bygningslova for å sikre kommunens og innbyggernes interesser.
• Inngått avtale høsten 2023.

Samarbeidsavtale

• Alle selskap med rettigheter har fått tilbud om å delta.
• Selskapene med utvinningsrett inngikk avtale med kommunen.
• Inngått avtale vinteren 2024.

Kommunal fortrinnsrett til kjøp av område

• Samarbeidsavtalen gir kommunen fortrinnsrett til erverv av område for mineralpark.
• Dette skal sikre like forhold for alle grunneiere, og hindre spekulasjon.

Forskningsprosjekter

• Det blir gjennomført ulike forskningsprosjekt med Fensfeltet som case.
• Nome kommune har avtale med Universitetet i Sørøst-Norge om forskning og samarbeid i forskningsprosjekt.
• Et eksempel er Merverdi fra Fensfeltet.
• Det er holdt åpent møte / verksted med Nomes befolkning i prosjektet.
• Forskningsprosjektene startet i 2023 – 24 og pågår.

Europan

• Problemstilling: Hva er en grønn mineralpark?
• Skal svares ut i internasjonal konkurranse med design og arkitektur-team.
• Deltakerne er bedt om å tenke nytt om plassering og innhold i en industripark, slik at den kan designes etter prinsippene om sirkulære verdikjeder.
• Konkurransen gjennomføres i 2024 – 26.
• Det skal gjennomføres åpne verksted / møter med Nomes befolkning for å gå gjennom bidragene.
• Vinneren blir annonsert vinteren 2026.

Partnerskap

• Telemark fylkeskommune og Nome kommune har inngått partnerskap.
• Det er opprettet administrativ og politisk grupper.
• Universitetet i Sørøst-Norge og Statsforvalteren i Vestfold og Telemark er observatører.
• Avtalen ble inngått vinteren 2025.

Arealavklaring

• Arealanalysene bygger på kunnskapsgrunnlaget som blir laget i utredningene i 2024 og -25.
• Rapportene fra utredningene er offentlige 30.juni 2025.
• Nome kommune behandler rapportene og legger fram innstilling 21.august 2025.
• Samfunnsutviklingsutvalget behandler saken politisk første gang 28.august 2025.
• Saken blir sendt på høring så alle som har interesser i saken kan si sin mening. Den blir sendt ut 29.august og innspill må sendes til kommunen innen 25.september.
• Det blir holdt et åpent møte med Nomes befolkning 15.september.
• Grunneiere som blir berørt blir invitert til et eget møte 2.september.
• Resultatet av høringen blir behandlet av kommunen som legger fram saken på nytt 8.oktober.
• Samfunnsutviklingsutvalget behandler saken politisk andre gang 15.oktober 2025.
• Kommunestyret avgjør om det skal bli gruve og mineralpark i Nome, og i så fall hvor og hvordan. Dette skjer 4.november 2025.

Eventuell planlegging etter 4.november

• Hvis kommunestyret sier ja til gruve og mineralpark skal kommunen starte arbeidet med et planprogram.
• Planprogram er en beskrivelse av hvordan kommunen skal gå fram for å lage en juridisk bindende plan for området. Her blir det blant annet beskrevet hvordan befolkningen i Nome skal høres og hvordan de kan bidra til å utarbeide planen. 
• En plan er juridisk bindende når kommunestyret har vedtatt den. Planarbeidet styres av plan og bygningsloven, som har klare regler for hvordan dette arbeidet skal gjennomføres. 
• Etter at planprogrammet er fastsatt av kommunestyret starter en prosess med å utarbeide en plan for området.
• I planen vil det bli tegnet inn på kartet hvordan mineralparken skal være, det vil si hvor de ulike funksjonene som bygg, veier, tunnelinnslag osv skal ligge.
• Til kartet vil det bli laget bestemmelser som sier hva som er lov, hvilken rekkefølge man skal bygge i, hvor høye bygg kan være osv.

Informasjon

• I store saker som på Fensfeltet er det sjelden mulig å innfri alle forventninger og ønsker om informasjon. Nome kommune ønsker å være åpne, ærlige og transparente, og offentliggjør informasjon når det er noe å informere om. Informasjon blir kun holdt tilbake når det er forretningshemmeligheter eller personvern i bildet. Dette styres av offentlighetslova. 
• Nome kommune har samlet mye av det som etterspørres på sine nettsider under en egen fane på www.nome.kommune.no  
• Det er også laget en side som forteller om hva Fensfeltet og sjeldne jordarter egentlig er, www.fensfeltet.no
• I tillegg kommer alle åpne møter og verksteder. Siden 2022 har kommunen arrangert rundt 15 åpne møter, i tillegg til Fensdagene og møter med ulike interessegrupper.
• Kommunens leder av prosessen på Fensfeltet – Fenskoordinatoren – er tilgjengelig for foredrag og møter hvis noen ønsker mer informasjon.