Prosessen på Fensfeltet

Prosessen på Fensfeltet fra 2018 - 2025 

Rettigheter

• REE Minerals AS (nå Saga Rare Earths AS): 2017, fornyet.
• Norsk Mineral AS (nå Rare Earths Norway AS): 2019.
• Det er flere selskap som har rettigheter på Fensfeltet, full oversikt får du ved å se på kartet under.
• Rettighetskart på Fensfeltet kan du se på Direktoratet for mineralforvaltnings sin nettside, her. 

Innledende arealanalyser

• Fensfeltet ligger i et område hvor det ikke er aktuelt med åpen gruve.
• Eventuelle gruveanlegg må derfor ligge et stykke unna selve Fensfeltet.
• Kommunens administrasjon gjorde en innledende arealanalyse i Ulefoss og omegn.
• Målet var å undersøke om det var mulig å plassere et gruveanlegg i kommunen, og hva som kunne være konsekvensene av et slikt anlegg.
• Kommunen fant at ulik plassering av gruve gir ulike utviklingsmønstre i kommunen.
• Kommunen gjennomførte analysene i 2021 – 2022.

Strategi Fensfeltet for utvikling i hele Nome

• Kommunen tar en aktiv styringsrolle i prosessen.
• Anlegg skal plasseres der de gir minst mulig negative konsekvenser og mest mulig positive ringvirkninger.
• Vedtatt 5.april 2022.

Fensdagene

• Fensdagene er Nome kommunes årlige åpne møte / verksted med Nomes befolkning.
• Dette er en møteplass for offentlige myndigheter, næring, politikere og lokalbefolkning.
• Fensdagene er for å dele informasjon og meninger, og selvfølgelig for å treffe andre og bygge nettverk.
• Hvert år er det ulike verksteder som skal skape debatt og læring.
• Arrangert første gang i 2021 som et møte mellom myndigheter og næringsaktører, med folkemøte om kvelden.
• I 2022 ble programmet utvidet, og storsalen ble tatt i bruk.  
• Forløperen til Barnas Fensdager ble arrangert for første gang i 2023. Fensdagene ble for første gang arrangert over tre dager og kvelder.
• Noen av de som har holdt innlegg på Fensdagene er energiminister Terje Aasland, næringsminister Jan Christian Vestre, stortingsrepresentantene Hadia Tajik, Mahmoud Fahramand, Tobias Drevland Lund, Åslaug Sem Jacobsen og Jone Blikra, samt Anniken Hauglie, Are Tomasgård og Truls Gulowsen.

Augustkonferansen

• Møteplass for næringsaktørene på Fensfeltet og Nome kommune.
• På Augustkonferansen drøftes praktiske saker, som håndtering av borevann ved prøveboring, lagring av prøvestaver, framdrift i utredningene o.a.
• Ble holdt første gang i 2022.
• Under Augustkonferansen i 2024 ble det også gjennomført et åpent møte / verksted med Nomes befolkning.

Gnist

• Gnist er et utviklingsprogram for norske kommuner som arrangeres av DogA med støtte fra Kommunal og distriktsdepartementet.
• Nome vant deltakelse i programmet med problemstillingen «hvordan blir det i Nome hvis det blir gruve?»
• Det var PureLogic og Norconsult i samarbeid som vant anbudet.
• De utviklet en kvantitativ beregningsmodell.
• Modellen viser at «Uten folk ingen verdiskaping». Nome kommune må aktivt engasjere seg for å sikre lokal verdiskaping dersom det skulle bli en gruve.
• Under programmet ble det gjennomført flere åpne møter / verksted med Nomes befolkning.
• Gjennomført i 2022.

Regjeringens mineralstrategi

• Bærekraftig mineralnæring.
• Hurtigspor.
• One-stop-shop.
• Grønn mineralpark.
• Ble presentert av daværende næringsminister Jan Christian Vestre sommeren 2023. Nome kommune og Fensfeltet er nevnt spesielt i strategien.  

Stillingsressurs til å lede prosessen på Fensfeltet – «Fenskoordinator»

• Fra september 2023 dedikerte Nome kommune en stillingsressurs til å lede prosessen. Daværende leder av avdelingen for planlegging og arealforvaltning hadde fulgt opp Fensfeltet siden 2019 og tok oppgaven videre i full stilling.

Bærekraftråd

• Kommunen arrangerte åpne møter / verksted med Nomes befolkning for å snakke sammen og vurdere hva som er verdifullt i Nome.
• Bærekraftråda diskuterte hvordan ulik plassering av en eventuell mineralpark vil påvirke disse verdiene.
• Bærekraftråda supplerer ordinære konsekvensutredninger når Nome kommune gjennomfører arealanalyser i forbindelse med arealavklaring – hvor skal det ligge?
• Startet vinteren 2024, gjennomført 10 åpne møter / verksted.

Utredninger og arealanalyse

• Nome kommune har utredet mulige plasseringer av gruveanlegg for mineralutvinning på Fensfeltet.
• Nome kommune utlyste konkurranse om utredninger av 4 områder + 0-alternativet (ingen gruve).
• For å få svar på hvilket område som gir minst mulig negative konsekvenser og mest mulig positive ringvirkninger har kommunen gjennomført en «arealanalyse».
• Den består av konsekvensutredning med en kartlegging av naturmangfold etter Miljødirektoratets metoder.
• I tillegg til standard konsekvensutredning er det laget en «bærekraftutredning» som tar opp de forholda som bærekraftråda spilte inn til kommunen.
• Nome kommune lyste ut konkurransen om utredningene vinteren 2024. Det var Feste AS i samarbeid med Civitas AS og Biofokus AS som vant anbudet.
• Kartlegginger av natur fra juni 2024. Alle med eiendom i områder som ble undersøkt har fått brev om dette.
• Andre utredninger skal gi svar på hva som vil skje med samfunnet. Gjennomført høsten 2024.
• Innhenting av kunnskap pågikk fram til vinteren 2025.
• Fugler som hekker og insekter som er aktive om våren ble registrert våren og forsommeren 2025. 
• Etter innhenting av kunnskap og data ble alternativene analysert med de metodene som Miljødirektoratet anerkjenner.
• Registrering og analyser ble ferdige sommeren 2025.
• Gruveselskapene er bedt om å vurdere mineralindustriell egnethet.
• Undervegs i utredningene har det vært arrangert åpne møter / verksted med Nomes befolkning, og møter med ungdomsråd, frivillige organisasjoner og kommunalområde for oppvekst.
• Det ble lagt til rette for deltagelse og medvirkning gjennom hele prosessen.

Saksbehandling etter høring

• Kommunen har jobbet med å behandle saken om Fensfeltet etter høringen. Nome kommune måtte undersøke følgende tema:
• Varslede innsigelser fra Statsforvalter og NVE.
• Alternative lokaliseringer i eller utenfor Nome kommune. 
• Frivillig vern.
• Behov for areal til Grønn mineralpark.
• Arealavgrensning for Nuke/Vindsås alternativet og sammenlignbare konsepter. Under dette punktet faller:
  • Deponi.
  • Transport.
• Kommunen har samarbeidet med selskapene om å avgrense områdene som kan planlegges for mineralpark. 
• Det ble holdt møter med planressursgruppa pilot Fensfeltet, selskapene og representanter for innbyggerne. 
• Du kan lese når møtene ble holdt her.  

Planressursgruppa pilot Fensfeltet

• Gruppa består av alle offentlige overordnede myndigheter som forvalter aktuelt lovverk.
• Etablert vinteren 2024.
• Gruppa følger opp kommunens arbeid, bistår og gir råd. 
• Ledes av kommunen.
• Arealanalysene stiller nye spørsmål til dagens forvaltning, metoder og praksis. Dette blir vurdert av de enkelte myndighetene.
• Du kan lese mer om planressursgruppa her. 

Juridisk bistand

• Nome kommune har engasjert et advokatfirma som har bred og god kompetanse på minerallova og plan og bygningslova for å sikre kommunens og innbyggernes interesser.
• Inngått avtale høsten 2023.
• Advokatfirmaet informerer blant annet på grunneiermøter.

Samarbeidsavtale

• Alle selskap med rettigheter har fått tilbud om å delta.
• Selskapene med utvinningsrett inngikk avtale med kommunen.
• Inngått avtale vinteren 2024.

Kommunal fortrinnsrett til kjøp av område

• Samarbeidsavtalen gir kommunen fortrinnsrett til erverv av område for mineralpark.
• Dette skal sikre like forhold for alle grunneiere, og hindre spekulasjon.

Forskningsprosjekter

• Det blir gjennomført ulike forskningsprosjekt med Fensfeltet som case.
• Nome kommune har avtale med Universitetet i Sørøst-Norge om forskning og samarbeid i forskningsprosjekt.
• Et eksempel er Merverdi fra Fensfeltet.
• Det er holdt åpent møte / verksted med Nomes befolkning i prosjektet.
• Forskningsprosjektene startet i 2023 – 24 og pågår.

Europan

• Nome kommune meldte inn Fensfeltet grønn mineralpark som konkurranse i Europan 18, en internasjonal konkurranse med unge design og arkitektur-team. 
• Kommunen ville utfordre designere, planleggere, arkitekter og landskapsarkitekter til å svare på spørsmålet “hva er en grønn mineralpark?”. 
• Skal svares ut i internasjonal konkurranse med design og arkitektur-team.
• Deltakerne er bedt om å tenke nytt om plassering og innhold i en industripark, slik at den kan designes etter prinsippene om sirkulære verdikjeder.
• Konkurransen ble gjennomført i 2024 – 26.
• De konkurrerende teamene kunne velge hvilket areal de ville, blant de fire alternativene som var under utredning da konkurransen ble gjennomført. 
• Det var en forutsetning at forslaget kan brukes på alle arealene. Nome har også lagt inn andre føringer i konkurransen, som tidsperspektiv og samspillet mellom samfunn og mineralpark, med mer. 
• Nome kommune fikk 12 bidrag i konkurransen.
• Vinneren ble kåret og presentert i februar 2026. Blant alle de sterke bidragene var det ett som skilte seg ut. Vinneren ønsker ikke å gjemme bort mineralparken, snarere tvert imot. Ved hjelp av arkitektur og landskapsforming ser vinnerteamet for seg at Fensfeltet mineralpark kan bli et "signalanlegg", som redefinerer hva gruvedrift på Fensfeltet kan være, fordi: Fensfeltet er noe hele verden trenger, og som Nome kan være stolt av.
• Du kan lese mer om Europan her. 

Partnerskap

• Telemark fylkeskommune og Nome kommune har inngått partnerskap.
• Det er opprettet administrativ og politisk grupper.
• Universitetet i Sørøst-Norge og Statsforvalteren i Vestfold og Telemark er observatører.
• Avtalen ble inngått vinteren 2025.

Arealavklaring

• Arealanalysene bygger på kunnskapsgrunnlaget som blir laget i utredningene i 2024 og -25.
• Rapportene fra utredningene er offentlige 30.juni 2025.
• Nome kommune behandler rapportene og legger fram innstilling 21.august 2025.
• Samfunnsutviklingsutvalget behandler saken politisk første gang 28.august 2025.
• Saken blir sendt på høring så alle som har interesser i saken kan si sin mening. Den blir sendt ut 29.august og innspill må sendes til kommunen innen 25.september.
• Det blir holdt et åpent møte med Nomes befolkning 15.september.
• Grunneiere som blir berørt blir invitert til et eget møte 2.september.
• Resultatet av høringen er behandlet av kommunen. Det er flere spørsmål som må avklares før saken kan behandles politisk.
• Samfunnsutviklingsutvalget har fått orientering om hvordan kommunens administrasjon jobber med å avklare disse spørsmålene. Dette skjedde i møtet 20.november 2025.
• Kommunedirektøren avgjør når saken er godt nok opplyst til å legges fram for politisk behandling. 
• Kommunestyret avgjør om det skal bli gruve og mineralpark i Nome, og i så fall hvor og hvordan. 

Planlegging

• Første steg i en planprosess er at det blir lagt fram et planprogram. 
• Planprogram er en beskrivelse av hvordan kommunen skal gå fram for å lage en juridisk bindende plan for området. Her blir det blant annet beskrevet hva som skal utredes og hvordan, samt hvordan befolkningen i Nome skal høres og hvordan de kan bidra til å utarbeide planen. 
• Planprogrammet skal høres offentlig. Det må være vedtatt før man starter utredninger og videre planarbeid. 
• Hvis man under planarbeidet endrer på det kommunestyret har vedtatt i planprogrammet, må det beskrives hvordan og hvorfor man har endret. 
• Etter at planprogrammet er fastsatt av kommunestyret starter en prosess med å utarbeide en plan for området. 
• I planen vil det bli tegnet inn på kartet hvordan mineralparken skal være, det vil si hvor de ulike funksjonene som bygg, veier, tunnelinnslag osv skal ligge.
• Til kartet vil det bli laget bestemmelser som sier hva som er lov, hvilken rekkefølge man skal bygge i, hvor høye bygg kan være osv.
• En plan er juridisk bindende når kommunestyret har vedtatt den. Planarbeidet styres av plan og bygningsloven, som har klare regler for hvordan dette arbeidet skal gjennomføres. 

Høringen

• Samfunnsutviklingsutvalget behandlet saken om plassering av mineralpark.  Dette skjedde 28.august. De vedtok at:

1. Nome kommune inviterer til offentlig høring av følgende alternative lokaliseringer av en framtidig mineralpark (industriområde) i forbindelse med gruvedrift på Fensfeltet: Område 1): Nukedalen – Vindsås med atkomst via Dagsrud. Område 2): Bærevann. 
2. Nome kommune ber om tilbakemelding fra overordnede myndigheter på begge områdene, og ber særlig om en beskrivelse av mulige konflikter, relevant lovverk og eventuelle innsigelsesgrunnlag. 
3. Høringsperioden er fra 29.08.-25.09.25. På grunn av kort saksbehandlingstid blir det ikke tatt hensyn til innspill som kommer etter fristen. 

• Saken kan du lese her.

Informasjon

• I store saker som på Fensfeltet er det sjelden mulig å innfri alle forventninger og ønsker om informasjon. Nome kommune ønsker å være åpne, ærlige og transparente, og offentliggjør informasjon når det er noe å informere om. Informasjon blir kun holdt tilbake når det er forretningshemmeligheter eller personvern i bildet. Dette styres av offentlighetslova. 
• Nome kommune har samlet mye av det som etterspørres på sine nettsider under en egen fane på www.nome.kommune.no  
• Det er også laget en side som forteller om hva Fensfeltet og sjeldne jordarter egentlig er, www.fensfeltet.no
• I tillegg kommer alle åpne møter og verksteder. Siden 2022 har kommunen arrangert rundt 15 åpne møter, i tillegg til Fensdagene og møter med ulike interessegrupper.
• Kommunens leder av prosessen på Fensfeltet – Fenskoordinatoren – er tilgjengelig for foredrag og møter hvis noen ønsker mer informasjon.